索引号: 014437529/2020-02576 主题分类: 其他
发布单位: 市府办 发文日期: 2020-09-29
文号: 靖政办发〔2020〕65号
市政府办公室关于印发“确保30天拿到施工许可证”实施细则的通知
发布日期:2020-09-30 18:33 浏览次数: 字体:[ ]

各镇人民政府(办事处),开发区管委会,市各有关部门(单位):

《“确保30天拿到施工许可证”实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

靖江市人民政府办公室         

2020年9月29日             

(此件公开发布)

  

“确保30天拿到施工许可证”实施细则

 

为进一步优化我市营商环境,锻造“靖快好”行政审批服务品牌,根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)、《市委办公室 市政府办公室印发<关于进一步优化营商环境的十条意见(试行)>的通知》(靖委办〔2020〕68号)要求,结合《泰州市工程建设项目审批制度改革实施方案》(泰政办发〔2019〕60号)相关规定,围绕“1230”总目标,就“确保30天拿到施工许可证”制定本实施细则。

一、基本原则

(一)联合会审,并联审批。工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段(竣工验收阶段结合“营商环境十条”第三条另行制定实施细则)。其中,立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段由市自然资源规划局负责牵头组织完成;施工许可阶段由市行政审批局负责牵头组织完成;同时,按照“重监管、强服务”的要求,建立联席会办机制,对重大项目和重点环节进行联合会审、合力攻坚,市政府办公室负责督促协调,市自然资源规划局、行政审批局负责牵头市发改委、住建局、城管局、水利局、生态环境局、应急局、供电公司、华力管网公司等单位和相关属地政府落地落细落实。

(二)限时办结,容缺办理。市行政审批局从办成项目前期“一件事”出发,书面明确告知需要办理的事项,履行“店小二”服务,加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接,加快项目落地;市自然资源规划局梳理成熟地块,符合条件的项目选定用地后,直接办理相关手续,真正实现“地等项目”。市自然资源规划局、行政审批局要按照省、泰州市材料清单进行收取,不得要求申请人重复提交,不得要求提供清单以外材料;各审批部门共享使用,实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”。立项用地规划许可阶段10天内办结,工程建设许可阶段10天内办结,施工许可阶段10天内办结。对符合容缺受理或告知承诺制的申请事项,在申请人作出书面承诺并加盖印信后,当场予以受理确认。通过容缺预审项目可先完成规划、建筑设计方案和施工图审查。

(三)随到随办,全程监管。对“三比一提升”项目,实行“拿地即开工”,按规定格式现场制作“九牌一图”,落实施工区域全面围挡、主入口区域硬质化、冲洗平台设置等安全、质量、文明施工标准措施及农民工实名制管理后,可先进场土地清表、施工便道、雨污水接管、临时接供电、试桩等工作,市住建局质监、安监部门同时进场,开展全程监管;各责任部门明确“首席联络员”,事先预约,随到随办,同步开展工程建设项目审批,休息日纳入审批时限,确保主要建筑物土建出“±0”前完成施工许可证办理;市自然资源规划局负责的地质汇交材料、泰州市靖江生态环境局负责的环评审批(备案)、市应急局负责的安全生产条件和设施综合分析报告及安全设施设计报告可后置到主要建筑物土建出“±0”前提交或完成。

二、优化审批流程

(一)立项用地规划许可阶段(牵头单位:市自然资源规划局,办理时限:10天)。

本阶段包括社会投资项目核准或备案、建设用地规划许可等事项。

1.市自然资源规划局统一收取申报材料并推送至相关部门,相关部门“首席联络员”当日完成审查反馈,市自然资源规划局出具受理通知书或材料补正告知书。

2.建设用地规划许可审批所需材料在土地征收报批、出让期间同步进行准备。对通过工业项目评估论证、规划条件明确的项目以及“三比一提升”等建设项目,实行容缺办理。在建设项目评估论证通过后,市发展改革、自然资源规划、生态环境、水利、应急等部门即可先行开展环境影响评价、规划设计、建筑方案等相关事项受理。项目已完成区域化评估评审的,可直接应用区域化评估评审成果或简化相关评估评审内容。

3.“三比一提升”等项目建设用地规划许可证办理时限为3天时间。

(二)工程建设许可阶段(牵头单位:市自然资源规划局,办理时限:10天)。

本阶段包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等事项。

1.市自然资源规划局统一收取申报材料并推送至相关部门,相关部门“首席联络员”当日完成审查反馈,市自然资源规划局出具受理通知书或材料补正告知书。

2.工程建设规划许可审批所需材料在土地征收报批、出让期间同步进行准备。需多个部门进行并联审批的,相应审批部门应在规定时限内集中办公完成;需要多部门联合审查评审的,由综合窗口组织实施。

3.建设单位在该阶段同步开展并完成编制工程规划设计方案、建筑设计方案及各专项设计方案。经审定确需修改的,建设单位修改完善方案后即时申报,修改时间不计入办理总时限。

4.在设计方案审查时,须即时开展雨污水接管工作,保证污水按要求排放,可在施工许可证后办理临时排水许可证。

(三)施工许可阶段(牵头单位:市行政审批局,办理时限:10天)。

本阶段主干事项包括施工图设计文件审查、质安监报监、建筑工程施工许可证的发放等3个,可并联或并行办理的事项包括建设工程消防设计审查、建设工程验线、城市建筑垃圾处置核准等14个事项。

1.市行政审批局统一收取申报材料并推送至相关部门,相关部门“首席联络员”当日完成审查反馈,市行政审批局出具受理通知书或材料补正告知书,并提醒办理农民工工资保证金证明及专用账户开户证明。其中,立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段的审批成果和其它已提交的材料由市自然资源规划局提供。

2.靠前服务、提前预审,在建设单位完成合同归集等必要材料、审图机构出具施工图审查合格书后,3天内完成质、安监报监及施工许可证的核发工作;临时排水、临时供电等即时规范办理到位,但不作为施工许可的前置条件。同时,将消防、人防、技防、通信、抗震、节能、气象、海绵城市等审查并入施工图审查,实行联合审图。

三、其他事项

(一)本细则涉及审批事项全部压缩至受理(初审)、审核、审批三个环节,并在工程建设项目审批管理系统中运行。市行政审批局负责做好系统优化和完善工作,并与省、泰州市平台对接。原则上实行网上办理,“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

(二)本细则适用于通过市发改委牵头组织工业项目用地评估的项目,不适用于房地产开发项目。

(三)本细则由市住建局、自然资源规划局、行政审批局负责解释。国家、省、泰州市优化营商环境和工程建设项目审批制度改革工作另有规定的,从其规定。

 

附件:1.“确保30天拿到施工许可证”审批流程图

          2.“确保30天拿到施工许可证”材料清单

          3.“首席联络员”服务体系一览表


附件2

 

“确保30天拿到施工许可证”材料清单

(截至9月25日,根据工程建设项目审批制度改革要求持续优化)

 

一、立项用地规划许可阶段所需材料清单

1.必要件:建设用地规划许可证申请表、项目备案(核准)文件、出让金票据;

2.共享件:统一社会信用代码、国有建设用地使用权出让合同(附图);

3.可后置:环境影响评价意见、地质资料汇交。

二、工程建设许可阶段所需材料清单

1.必要件:建设工程规划许可证申请表、建设工程规划许可申请报告、授权委托书、设计单位信息表、项目建设依据、土地证明文件、经审查确认的规划平面图、建设项目建筑设计方案文本和图件;

2.共享件:统一社会信用代码、信用承诺书;

3.可后置:消防部门意见,绿色建筑、海绵城市设计审查意见,人防部门意见,施工图审查意见,环境影响评估。

三、施工许可阶段所需材料清单

(一)主干办件的材料。

1.必要件:安管人员安全生产知识考核合格证书、安全文明施工措施费支付计划、工伤保险缴纳凭证、危险性较大的分部分项工程清单、工程项目安全生产事故应急救援预案审核审批表、施工单位安全生产许可证、施工合同协议书、监理合同、五方责任主体及项目负责人承诺书、施工条件报告、经施工单位确认的工程款支付安排计划、全套施工图、超限高层建筑工程抗震设防审批准予行政许可决定书(按工程情况而定);

2.共享件:建设工程规划许可证、建设用地规划许可证。

(二)并行或并联办理事项的材料。

1.必要件:

(1)建设工程消防设计审查:消防设计质量承诺书、消防设计文件、设计单位资质等级证明文件和相关执业人员身份证复印件及相关的执业证明文件;

(2)建设工程验线:建设工程放样测量报告、建设工程基础完工测量报告;

(3)城市建筑垃圾处置核准:建筑垃圾处置方案、建筑垃圾规范处置承诺书;

(4)建筑起重机械使用登记:建筑起重机械安全生产事故应急救援预案、建筑起重机械维护保养等管理制度、使用单位特种作业人员资格证书、建筑起重机械检验检测报告和安装验收记录、建筑起重机械租赁合同以及建筑起重机械备案证明;

(5)占用、挖掘城市道路审批:挖掘城市道路申请表(填报申请单位、联系人、挖掘地点、挖掘事由、挖掘面积、挖掘道路地点略图等相关信息同时加盖单位公章)、施工组织设计方案(包括安全文明施工措施等内容)、公安机关交通管理部门意见、自然资源规划部门批准签发的文件和有关设计文件、经办人身份证复印件及申请单位委托书、挖掘城市道路联合审批表;

2.共享件:建设工程规划许可证。

(三)没有办件可以挂起的事项。

依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批、城市桥梁上架设各类市政管线审批,同意在城市桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业,拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案,因建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批,燃气设施改装、迁移或者拆除审批,环境卫生设施拆迁方案的批准,临时占用城市绿地审批,砍伐城市树木、迁移古树名木审批。



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