索引号: 014437529/2020-01515 主题分类: 农业、畜牧业、渔业
发布单位: 市府办 发文日期: 2020-05-06
文号: 靖政办发〔2020〕21号
市政府办公室关于印发《靖江市推进农业机械化高质量发展的实施方案》的通知
发布日期:2020-05-11 14:58 浏览次数: 字体:[ ]

各镇人民政府(办事处),市各有关部门: 

《靖江市推进农业机械化高质量发展的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                     靖江市人民政府办公室

2020年5月6日

(此件公开发布)

 

 

靖江市推进农业机械化高质量发展的实施方案

 

为全面贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)和《省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(苏政发〔2019〕46号)精神,全面推动我市农业机械化高质量发展,结合实际,现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省决策部署,以服务乡村振兴战略、解决制约农机化高质量发展的瓶颈性问题和满足广大农民对机械化生产需要为目标,以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化与农田建设相适应为路径,推动农业机械化高质量发展,为我市加快实现农业农村现代化提供有力支撑。

二、工作目标

到2020年,全市农机总动力达到28万千瓦以上,建成省级粮食生产全程机械化整体推进示范市,农作物耕种收综合机械化率达到86%,其中主要粮食作物耕种收综合机械化率达到96%;重点特色经济作物生产和设施农业、畜牧养殖、水产养殖、农产品初加工等机械化取得明显进展。农机作业条件加快改善,农机社会化服务加快拓展,农机使用效率进一步提升。

到2025年,全市农机总动力稳定在29万千瓦以上,巩固提升粮食生产全程机械化成果,农作物耕种收综合机械化率达到88%,其中主要粮食作物耕种收综合机械化率达到97%,重点特色经济作物生产和设施农业、畜牧养殖、水产养殖、农产品初加工等机械化率总体达到60%左右,规模养殖场基本实现全程机械化。农机作业条件显著改善,信息化水平明显提升,建立覆盖全市、布局合理、服务有效的主要种养殖业农机社会化服务体系。

三、重点任务

(一)推动农机装备产业高质量发展。充分发挥我市装备产业基础优势,聚焦农机发展智能化、绿色化、高效化,鼓励支持机械制造企业对标国际先进水平开展关键技术攻关和高端装备研发,发展一批规模效益好、成长潜力大的高新农机装备企业。鼓励现有农机企业深化与科研院所、高校合作,搭建农机科技创新平台,建立共建共享、深度融合的技术创新体系。支持重点农机企业参加国内外农机产品展销活动,积极争取地产农机列入省农机购置补贴名录。(责任单位:市工信局,协作单位:市科技局、农业农村局)

(二)巩固粮食生产全程机械化创建效果。聚焦薄弱环节,加大试验示范和科技支撑力度,推广小麦、水稻节本高效种植模式,补足小麦机条播短板,促进高效植保、产地烘干、秸秆利用和耕种收等环节机械化全程配套。严格落实水稻机插秧、秸秆机械化还田等扶持政策,逐步缩减粮食生产农机作业补贴规模,探索老旧农业机械报废更新补贴政策,力争在不降低粮食类农机保有量的基础上,提高高质高效机械比例。以完善粮食生产全程机械化示范基地创建为抓手,力争利用两年时间,每个镇(街道)建设1-2家机库建设达标、机具配套齐全、机务管理到位、生产技术先进的粮食全程机械化示范基地。(责任单位:市农业农村局、各属地,协作单位:市财政局)

(三)实施农业机械化“三项工程”。实施高效设施农业“机器换人”工程,以香沙芋、蔬菜、中山杉、草莓、翠冠梨等特色农产品为重点,按照“一业一机”的要求,优选种植品种和农艺模式,促进良种、良法、良地、良机融合,实现全程机械化作业和规模化生产,逐步形成2项以上经济作物全程机械化模式。实施绿色环保农机装备与技术示范工程,选择设施农业、水产养殖、果菜和农产品初加工等产业,重点支持精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、绿色烘干、水产养殖水质调控和尾水处理等绿色高效机械装备和技术推广应用。实施“智慧农机”示范工程,加快物联网、大数据等信息技术在农机装备和农机作业上的应用,推广高端智能化农机装备,鼓励开展智慧农场建设,每年支持建设1家智慧农机示范点。加快农机管理和作业服务信息化步伐,推进农机化信息系统与农机装备产业、种植业、养殖业等管理信息系统互联互通,构建左右相连、上下贯通的高效率农机化管理服务“一张网”。(责任单位:市农业农村局、各属地,协作单位:市科技局、工信局)

(四)推进畜牧业全程机械化。以生猪、蛋鸡、奶牛等养殖为主要对象,积极研究规模化养殖设施装备配套技术规范,推进畜种、养殖工艺、设施装备集成配套,加强养殖全过程机械化技术指导,大力推进主要畜种养殖全程机械化。聚焦制约畜牧业发展主要瓶颈问题,巩固提高饲料加工、投喂等环节机械化水平,加快解决环境控制、疫病防控、畜产品采集加工、粪污收集处理与利用等薄弱环节机械装备应用难题,构建区域化、规模化、标准化、信息化的全程机械化生产模式。(责任单位:市农业农村局、各属地,协作单位:市科技局、工信局)

(五)推动农机公共服务提质增效。强化农业机械化技术推广,建立健全市、镇、村三级农业机械化技术推广体系。加强与科研、教学、生产单位的合作,加快农机化新技术新产品技术规范、标准和评价指标供给,加速农业科技成果转化和农机化新技术、新机具推广应用步伐。深入开展全国“平安农机”示范县创建活动,全面压实农机安全生产属地管理责任,借鉴推广“柳堡”农机安全监管模式,健全覆盖全市市镇村的农机安全监管网格化体系,2020年底实现镇(街道)全覆盖。开展农机安全生产专项整治行动,整合农机、公安、应急力量,加强道路和田间执法,建立多方协调共治的农机安全生产治理格局,消除农机安全生产隐患。落实农机安全负面清单、责任清单、黑名单等制度,压实安全生产主体责任。将市级农机奖补政策与农机安全生产挂钩,对发生农机安全责任事故、安全隐患整改不到位的组织和机手暂停或取消享受奖补的资格。(责任单位:市农业农村局、各属地,协作单位:市公安局、应急管理局)

(六)发展新型农机社会化服务组织。以打造“全程机械化+综合农事服务中心”为目标,“一站式”服务为标准,整合各级扶持政策,重点支持提升“1860”社会化服务体系农业机械化服务水平,进一步完善覆盖全市、全程、多产业的农机社会化服务体系。制定农机社会化服务标准,探索矛盾调处、风险防控机制,确保农机社会化服务有序开展。严格落实农业设施用地政策,原则上不再新批“1860”体系外的农机库和烘干房用地。制定农机库、烘干中心、农机维修点建设标准,规范相关建设行为。按照职责分工,做好农用地监管工作,防范“农用地非农化”风险。支持金融机构创新农村金融产品、农机金融服务和农机保险。整合功能,合理布局,逐步建设集整机销售、零配件供应、维修保养、报废回收为一体的农机综合服务中心。(责任单位:市供销总社、农业农村局、自然资源规划局、各属地,协作单位:市地方金融监管局)

(七)提升农业“宜机化”作业条件。进一步完善高标准农田建设、农村土地综合整治等方面的标准、规范和实施细则,明确田间道路、下田坡道、田块长宽与平整度等“宜机化”要求。推进农田大小并整、调整布局、理顺沟渠等利于机械化作业改造,切实改善农机通行和作业条件。探索制订果园、菜园、设施种植等“适机化”农事操作模式,完善养殖场设施建设标准,支持养殖场“宜机化”改造,推进农机农艺融合,最大限度发挥农机操作便利性。(责任单位:市农业农村局、各属地)

(八)加强农机人才队伍建设。引导农机手建立内部联系,通过机具调配、跨区作业等方式,提高机具利用率,降低主体购机成本。因地制宜,以镇为单位,建立农机手互助组织,通过相互帮助,做好人手调配,提高机手利用率。加大对农机大户、合作社带头人培训力度,培育一批从事农业机械化生产的工匠型新型职业农民。探索后备机手培育方式,选取一批有一定机械知识、愿意从事农业生产的中青年人才,组织农机操作培训,实现闲时务工、忙时务农,解决农机手后继无人的困境。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的一线农机人才队伍。(责任单位:市农业农村局、人社局、各属地,协作单位:市工信局)

(九)建立农机化发展支持保障体系。成立由市农业农村局、财政局、科技局、工信局、公安局、应急管理局、人社局、地方金融监管局等单位为成员的联席会议制度,定期梳理解决突出问题,研究制定相关政策措施,推动重点工作落实。将农机化和农机安全生产工作列入政府目标考核,落实部门职责,压实属地责任,形成工作合力。整合中央、省、市各级农机化扶持资金,有针对性的支持解决制约农机化高质量发展瓶颈性问题。加强舆论引导,推介宣传发展典型和经验,努力营造加快推进农业机械化的良好氛围。(责任单位:市各相关部门)


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